新化县城总体规划（2010—2020）2010年修订总规公示

总规公示时间：2011.11.05—2011.12.04

　　一、修订背景

　　区域发展背景

　　“3＋5”城市群，是湖南对区域发展政策的最新部署。娄底作为“3+5”城市群的重要一员，并被列入“两型”社会建设综合配套改革试验区范围，对接、融入长株潭“3+5”城市群是加快新化经济社会发展的历史性机遇。

　　交通背景

　　《国家高速铁路网规划》方案出台，拟用10—15年的时间，建成“五纵五横十联”的国家高速铁路网，新化位于娄怀高速公路、沪昆国家高速铁路线上。区位和交通优势将进一步突显。

　　政策和新化城建实际需要

　　（1）县城建设快速发展，迫切需要修订02版新化县城总体规划，有效指导城市建设。
　　（2）《中华人民共和国城乡规划法》提出了新的要求；

　　二、规划范围和规划期限

　　1、规划范围

　　城乡规划区：为上梅镇、上渡办事处的行政区划范围，桑梓镇、科头乡、游家镇和曹家镇部分区域，总面积为182.13平方公里。

　　中心城区：规划范围为现状东、西城区及周边的用地，上渡办事处行政范围，上梅镇的大部分区域以及曹家镇部分区域，面积约为35平方公里。

　　2、规划期限

　　本次规划期限确定为2010~2020年，其中

　　近期：2010~2015年；
　　远期：2016~2020年。

　　远景展望到2030年以后。

　　三、城市总体规划修订的主要内容

　　根据《湖南省城市总体规划修改工作规则》的规定，本次规划修改的期限与上版规划期限保持不变，只是对城市更长远发展做出预测性安排。

　　本次规划分为两部分：第一部分是县域村镇体系规划，第二部分是中心城区总体规划。

　　第一部分：县域村镇体系规划

　　一、人口规模与城镇化水平预测

　　近期：2015年人口为145.0万人；
　　远期：2020年人口为150.0万人；
　　远景：2030年人口为159.0万人。

　　2015年：城镇化水平达到38%左右。
　　2020年：城镇化水平达到48%左右。
　　2030年：城镇化水平达到59%左右。

　　二、县域综合交通规划

　　本次修订在规划期内形成以县城为中心，以娄怀高速、银北高速、湄琅高速、Ｓ217、S312、Ｓ325为主骨架，连通全县各乡镇的路网体系。

　　第二部分 中心城区总体规划

　　一、县城发展战略与建设目标

　　本次修订根据新化县国民经济和社会发展第十二个五年规划，结合现状实际情况提出了县城发展战略和建设目标，以适应新形式的发展。

　　1、县城发展战略

　　新化县的总体发展战略为“农业稳县、工业强县、城镇兴县、旅游活县、文化塑县”。以统筹城乡生态环境、经济社会、空间布局、基础设施等为重点，注重资源优化和环境保护，科学谋划新化县未来的综合发展，全面实现新化城乡协调和可持续发展。

　　2、县城建设目标

　　生态旅游城市
　　山水宜居城市
　　特色文化城市

　　二、县城性质与规模

　　1、县城性质：蚩尤故里，全县政治、经济、文化中心，湘中重要旅游服务基地和商贸集散地，具有梅山文化特色的生态旅游城市。

　　2、人口规模：

　　2015年规划规划城镇人口29万人；
　　2020年规划规划城镇人口35万人；
　　远景2030年规划城镇人口45万人；

　　3、用地规模

　　近期（2015年）中心城区城镇人口为29万人，人均建设用地指标控制在100平方米以内，建设用地规模为29平方公里。

　　远期（2020年）中心城区城镇人口为35万人，人均建设用地指标控制在100平方米以内，建设用地规模为35平方公里。

　　远景（2030年）中心城区城镇人口为45万人，人均建设用地指标控制在100平方米以内，建设用地规模控制为45平方公里。

　　三、城区用地发展方向

　　确定新化县城总体发展策略遵循“完善老城，开发西部、发展北部、适当往东、往南”的原则。

　　四、用地布局规划

　　1、结构发展模式

　　“山、水、城”相融，紧凑发展模式

　　2、空间结构布局

　　“一带、一廊、三区、三园”的总体布局结构。

　　“一带”：规划依托资江对两岸建设进行完善和补充，将其建成集居住游览、观光、休闲、娱乐等于一体的资江生态景观带。

　　“一廊”:是指湘黔铁路绿化廊道。

　　 “三区”：以资江和湘黔铁路为界，形成城东区、城中区和城西区。

　　“三园”：即向红工业园、燎原工业园和青峰山工业园。

　　3、用地功能组织

　　（1）城东区

　　西南起资江，东至青峰路，北至大甫路；以发展行政办公、旅游服务、教育科研、高档居住等职能为主，

　　（2）城中区

　　西起燎原路，东至资江，北起滨江西路，南至湘黔铁路。整治现状用地，优化建设老城风貌，完善相关配套服务设施，形成居住、商业综合服务区。本区以旧城改造为主，合理有序实现旧城区人口的疏解。

　　（3）城西区

　　西起大洋江路，南起娄怀高速辅道，东、北至湘黔铁路。依托城市主干路的延伸以及娄怀高速入城口的建设，发展成为以居住、商贸集散为主的综合服务区。

　　五、历史文物古迹保护与旧城保护更新

　　本次修订坚持“保护为主，抢救第一”的方针，贯彻“有效保护，合理利用，加强管理，公众参与”的原则，注重城市可持续发展，提出应当保护历史文物古迹和传统街区、文物保护单位及非物质文化遗产。划定北塔等重要文物保护单位保护范围，对旧城区核心保护区内（东正街西正街向东街）旧城保护，从建筑高度、视廊、绿化、道路等多方面提出了控制要求，真正做到把文物保护与发展旅游结合起来，以历史文物古迹促进旅游发展，以旅游业繁荣保护历史古迹文物。

　　六、城市近期建设与远景规划

　　近期城区建设以现状建成区为基础，以基础设施建设和产业发展为动力，改造旧城区，发展新区建设。近期建设规划控制范围为29.60平方公里，近期建设重点为：

　　(1)新建体育中心,带动白沙洲片区发展;
　　(2)依托燎原路、大洋江路、上梅西路的建设,发展城西地区;
　　(3)修建资江三桥,新建天子山公园。
　　(4)发展向红工业园，打造资江风光带。

　　近期主要建设项目

　　道路交通

　　(1)新建大甫路，资江三桥，资江四桥、联接资江两岸；
　　(2)新建燎原路、大洋江路，打通城中、城西组团南北向通道，并与娄怀高速对接；
　　(3)延伸上梅西路，形成新化县城东西向综合发展轴；
　　(4)延伸蚩尤大道—白沙洲路，与县城外环交通相接。
　　(5)拉通天华北路至大甫西路
　　(6)完成城中老城区的背街小巷的改造。

　　基础设施

　　(1)改造月光潭水厂，扩大容量；
　　(2)完善城西污水处理厂，构建防护隔离带；
　　(3)在城西新建110KV变电站，以满足城西发展需求。

　　重大项目

　　体育中心，位于白沙洲路以南，学府路以东，梅苑南路以西，滨江东路以北地段；
　　向红工业园二期和北塔片区的启动；
　　天华公园，长乐冲公园；

　　(1)城西长途客运站；
　　(2)汽车东站；
　　(3)天子山公园，位于天子山路以南，滨江东路以东，学府路以西地段；
　　(4)城西物流园；
　　(5)完成资江一桥西岸原汽车站的搬迁改造。

　　七、规划实施建议

　　(1)完善规划编制工作，发挥规划的龙头作用
　　(2)建立健全规划管理机构与管理制度
　　(3)与土地管理部门密切协调，加强城市建设土地管理
　　(4)加强城市经营，拓宽城市建设资金渠道
　　(5)推进规划的公众参与
　　(6)大力引进战略投资

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